食品储运行业长期以来属于监管“中间地带”。市工商局表示，食品储运行业现在没有统一的制度约束，企业只能根据地方标准或借鉴行业经验，自行制定管理制度，因此水平参次不齐。根据杭州地方标准《食品冷链物流技术与管理规范》，冷藏车装载冷冻和冷藏食品前，应分别预冷到-10℃以下和7℃以下，但实际操作中，一些司机“怕麻烦”，启动制冷装置后就开始装货，甚至为省点油费，预冷温度达到后，就关闭制冷装置，这些都有可能导致运载的食品在途中受热变质，缺乏管理的小型物流企业中普遍存在这样的陋习。
没有严格的市场准入，食品储运行业难成气候。记者了解到，杭州区内目前主要的食品批发市场共有6家，多为“前店后仓库”模式，有一大批小型冷库和物流企业依附食品批发商户做生意，有些商户更是自己承包仅数平方米的“迷你”冷库，自用或转租给其他商户，这些分散在批发市场周边的小冷库疏于管理，食品安全隐患不小。据悉，以前仅江杨农产品批发市场周边的小冷库就有50多个。
虽然支付一定费用就能租用 “公共冷库”，但入库门槛有严格要求。一家食品企业的市场经理向记者抱怨，但凡送来的食品保质期超过三分之一，“公共冷库”就拒收。此外，如在库内放置的产品还有一个月就要过期，冷库也会要求商家清退，逾期不清退，会通报工商部门进行销毁。据悉，杭州市内内22家食品储运企业已被纳入首批“公共冷库”的范围。